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索 引 號 640100-111/2020-00144 發文字號 生成日期 2020-07-02
發布機構 銀川市人力資源和社會保障局 責任部門 銀川市人力資源和社會保障局 有 效 性 有效

就業創業最新政策問答解讀

就業是最大的民生。近年來,自治區先后出臺了多個穩就業、保就業政策文件,政策涉及面廣、內容措施多、扶持力度大。鑒于就業創業政策變化更新快,基層工作人員對新政策不熟悉不掌握的實際,根據廳領導部署安排,自治區人社廳就業處對近年來常用就業創業政策從九個方面進行了梳理歸納,更好地方便大家工作學習使用。

一、 支持企業吸納就業有哪些政策?

1.中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用登記失業半年以上人員以及就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生、農村建檔立卡貧困人員和供給側結構性改革中化解過剩產能企業職工,簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的企業給予一次性就業補貼,補貼標準按企業實際繳費部分不超過1年的社會保險補貼計算。其中招用登記失業半年以上人員一次性就業補貼政策實施期限為2020年1月1日至12月31日。(寧政規發〔2020〕4號)

2.降低小微企業創業擔保貸款申請條件,將當年新招用符合 條件人員占現有職工比例下調為15%,職工超過100人的比例下調為8%,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。(寧政規發〔2020〕4號、寧政規發〔2018〕11號)

3.與員工依法簽訂6個月以上勞動合同的家庭服務企業,可按照“先繳后補”的方式給予社會保險補貼,補貼標準為企業實際繳納(企業繳納部分)的職工基本養老保險、醫療保險費的50%,此項政策執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。(寧政規發〔2018〕11號)

4.對年度應納稅額低于50萬元(含50萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按照20%稅率繳納企業所得稅。對月銷售額不超過3萬元(按季納稅不超過9萬元)的增值稅小規模納稅人,暫免征收增值稅。對月銷售額或營業額不超過10萬元(按季納稅不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育附加、地方教育附加、水利建設基金。對月銷售額不超過3萬元(按季納稅不超過9萬元)的小微企業,免征文化事業建設費。(寧政發〔2017〕77號)

5.對我區企業招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》(注明“企業吸納稅收政策”)的人員的,稅收定額標準上浮30%,即按每人每年7800元為定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。(寧財(稅)發〔2019〕381號)

6.對我區企業招用自主就業退役士兵的稅收定額標準上浮50%,即按每人每年9000元為定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。(寧財(稅)發〔2019〕381號)

7.自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業雖未達到規定比例,但在職職工總數不超過20人的小微企業,免征殘疾人就業保障金。(寧政發〔2017〕77號)

8.用人單位安排1名殘疾大學生就業的,按照安排2名殘疾人就業計算核減殘疾人保障基金。(寧教學〔2020〕106號)

二、 援企穩崗有哪些政策?

1.自2019年5月1日起,降低全區城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例降至16%。其中:企業職工基本養老保險單位繳費比例由19%降至16%,機關事業單位基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%。(寧人社發〔2019〕42號)

2.自2019年5月1日起,全區失業保險繳費比例繼續保持1%,工傷保險以基準費率為基礎下調20%,階段性降低失業保險費率和工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日。(寧人社發〔2019〕42號、寧政規發〔2020〕4號)

3.自2020年2月起,免征全區中小微企業三項社會保險(企業基本養老保險、失業保險、工傷保險)單位繳費部分,免征期限延長至2020年12月31日,個體工商戶按單位參加三項社會保險的,參照中小微企業享受減免;對大型企業等其他參保單位(含社會團體和民辦非企業單位,不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分可減半征收,減征期限為3個月。(寧人社發〔2020〕23號、寧黨發〔2020〕10號)

4.受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可向稅務部門申請緩繳社會保險費,緩繳期限總計不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。(寧人社發〔2020〕23號)

5.2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,連續3年無拖欠農民工工資記錄的企業可免繳。(寧政規發〔2020〕4號)

6. 失業保險穩崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。從2020年1月1日起,穩崗返還條件調整為裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%)的企業,以及參保職工30人(含)以下且裁員率不超過企業職工總數20%的企業;中小微企業穩崗返還標準由實際繳費的50%提高至上年度企業及其職工繳納失業保險費的100%。(企業劃分標準:按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)等有關規定執行)(寧政規發〔2020〕4號、人社部發〔2020〕11號、寧人社發〔2020〕58號)

7.2020年1月1日至12月31日,對面臨暫時性經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業繼續開展穩崗返還,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,認定標準必須同時滿足以下條件:(一)經營困難企業同時滿足以下條件:1.依法參加各項社會保險,并按規定履行繳費12個月以上;2.申請穩崗返還政策前3個月財務報表顯示連續虧損;3.企業按時發放待崗職工生活費或在崗職工工資(待崗生活費應不低于本地區失業保險金標準;在崗職工工資不低于本地區最低工資標準),且疫情期間未降低一線職工收入;4.疫情防控期間,企業裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%),以及參保職工30人(含)以下且裁員率不超過企業職工總數20%;5.困難企業不含各市、縣(區)當年認定的“散亂污”企業、“僵尸”企業和淘汰落后產能整體退出企業。(二)恢復有望企業同時滿足以下條件:1.符合產業發展方向、長期吸納就業人數多的企業,有一定的用工規模(原則上在100人以上);2.企業無拖欠職工工資行為,無不良社會信用記錄和違法違規生產記錄,上年度未發生重大安全生產、環境違法事件;3.經營困難且恢復有望企業審核認定程序仍然執行寧人社發〔2019〕39號相關規定。(寧人社發〔2020〕24號、寧人社函〔2020〕179號)

8.企業穩崗返還和經營困難且恢復有望企業穩崗返還兩項政策,同一企業同一年度只能享受其中一項。(寧人社發〔2020〕24號)

9.實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還的統籌市、縣(區),上年失業保險基金滾存結余應具有24個月以上的備付能力,對于備付能力不足的統籌市、縣(區),按程序申請自治區失業保險調劑金,盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。(寧人社發〔2020〕24號)

10.對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。(寧政規發〔2020〕4號)

三、創業帶動就業有哪些政策?

1.符合條件的個人最高可申請創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對畢業5年內在我區創業的大學生,可提高到最高30萬元。(寧政規發〔2018〕11號、寧政規發〔2020〕4號)

2.各市、縣(區)可根據自身情況,對在疫情期間為承租的創業實體減免租金的各級創業孵化示范基地(園區)給予最長3個月的運營補貼,補貼標準不高于減免租金總額的50%,每個園區最高補貼不超過30萬元。該政策因自治區新冠肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性時自然失效。(寧政辦規發〔2020〕3號)

3.對流動性遇到暫時困難的小微企業和個人(含個體工商戶)創業擔保貸款,可給予展期,最長可展期至2020年6月30日,展期期間財政給予正常貼息。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,展期期限原則上不超過1年。(寧財(金)發〔2020〕264號)

4.對自主就業退役士兵和建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)的人員,從事個體經營的,其扣減稅額標準上浮20%,即按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。(寧財(稅)發〔2019〕381號)

5.對達到地市級創業孵化示范基地建設標準的,由所在地級市給予每個園區不低于50萬元的一次性獎補;對達到自治區級創業孵化示范基地建設標準的,由自治區給予每個孵化園區100萬元的一次性獎補;對達到國家級創業孵化示范基地建設標準的,由自治區再給予每個孵化園區200萬元的一次性獎補。創業孵化期原則上不超過3年,對確有需要的創業企業和個人,可根據情況適當延長孵化期限,但最長不超過2年。加強創業孵化示范基地創建和動態管理,政府投資開發的孵化基地等創業載體安排一定比例場所,免費向高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體提供。(寧政規發〔2018〕11號、寧政辦規發〔2019〕2號、寧政規發〔2020〕4號)

6.在校大學生或畢業2年內大學生、對因疫情防控在家滯留的農民工、農村轉移就業人員首次創辦小微企業帶動就業或從事個體經營帶動就業的,在創業初始階段經登記注冊并正常經營3個月以上,在登記注冊后半年內可給予一次性初始創業補助3000元,對在原9個貧困縣(區)創業的,補助上浮30%。在校大學生或畢業2年內大學生、對因疫情防控在家滯留的農民工、農村轉移就業人員、就業困難人員、建檔立卡貧困人員和供給側結構性改革中化解過剩產能企業解聘人員首次創辦小微企業帶動就業或從事個體經營帶動就業的,自工商登記注冊之日起連續正常經營1年以上的,可一次性給予1萬元創業補助。(兩次申領的創業補助資金累計不超過1萬元)(寧政發〔2017〕77號、寧政規發〔2018〕11號、寧政辦規發〔2018〕9號、寧政辦規發〔2019〕2號、寧人社發〔2019〕59號、寧政辦規發〔2020〕3號)

7.實行擔保基金放大倍數與貸款還款率掛鉤機制,創業擔保貸款上年到期還款率(上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額)達到90%以上的,本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額的10倍。(寧財(金)發〔2020〕264號)

8.對于符合條件的個人創業擔保貸款借款人合伙創業的(主要包括:農民專業合作社、合伙企業),貸款總額度最高不超過300萬元,貸款條件、貸款期限、貼息標準、貼息期限等按照個人創業擔保貸款政策執行。(寧財(金)發〔2020〕264號)

四、 職業技能培訓有哪些政策?

1. 2019年1月1日至2020年12月31日,將現行技能提升補貼政策申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業保險費12個月及以上。參保職工(含依法參加失業保險的建檔立卡貧困勞動力)當年取得職業資格證書或職業技能等級證書,并且證書信息可在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統上查詢到的,在取證之日起12個月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技術技能提升補貼。補貼標準按照職工取得的國家職業資格證書或職業技能等級證書初、中、高級分別給予1000元、1500元、2000元補貼,職工技能提升補貼所需資金按規定從失業保險基金中列支。補貼標準和審核發放辦法按照寧人社發〔2017〕71號文件相關規定執行。(寧人社發〔2019〕39號、寧政發〔2017〕77號、寧人社發〔2017〕71號)

2.區外用人單位與我區農村勞動者(含建檔立卡貧困勞動力、農村轉移就業人員)簽訂6個月以上勞動合同、繳納社會保險并在區外就業,用人單位組織開展崗前培訓和崗位技能提升培訓,取得職業資格證書或職業技能等級證書、培訓合格證書的,由我區勞動者戶籍所在地人力資源社會保障部門和財政部門按照自治區職業技能培訓補貼標準給予培訓鑒定補貼。(寧政發〔2017〕77號、寧政辦規發〔2018〕9號、寧人社發〔2019〕59號)

3.凡有培訓意愿的城鎮家庭、農村家庭、建檔立卡貧困家庭初中畢業未升入高中、高中畢業未升入普通高校學生(簡稱“兩后生”)到技工院校參加1個學期的職業技能培訓且培訓合格的,培訓期間學費、住宿費(含臥具)和實習材料費全免,按照6000元/人標準從職業技能提升行動資金中給予技工院校培訓補助。對建檔立卡貧困家庭、農村家庭、城鎮零就業家庭、殘疾人家庭和城市低保家庭“兩后生”再給予每人3000元生活費補貼。其中:建檔立卡貧困家庭“兩后生”生活費補貼從扶貧資金中列支;農村家庭、城鎮零就業家庭、殘疾人家庭和城市低保家庭“兩后生”生活費補貼從就業補助資金中列支。政策執行期限為2019年8月29日至2021年12月31日。(寧政發〔2017〕77號、寧政辦規發〔2018〕9號、寧就業領導小組發〔2019〕1號)

4.對符合條件的貧困勞動力原則上每人每年可享受不超過3次的職業培訓補貼,但同一職業同一等級不可重復享受。(寧就業領導小組發〔2019〕1號)

5.專項職業能力培訓。確定挖掘機操作、裝載機操作、寧夏特色小吃制作、刺繡品制作、手工編織、剪紙等18個我區群眾普遍歡迎、但未列入國家職業資格鑒定目錄的職業工種為我區專項職業能力考核項目,為建檔立卡貧困勞動力和“十二五”生態移民(勞務移民)開展專項職業能力免費考核鑒定。(寧政辦規發〔2018〕9號、寧就業領導小組發〔2019〕1號)

6.以工代訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,以工資發放銀行流水證明為依據,按每人每月500元標準給予生產經營主體培訓補貼,最長不超過6個月。所需資金從職業技能提升行動資金中列支,政策執行期限為2019年8月29日至2021年12月31日。(寧就業領導小組發〔2019〕1號)

7.對各類企業新吸納勞動者開展以工代訓的,按照每人每月500元標準給予企業補貼,補貼期限最長不超過3個月。所需資金從職業技能提升行動資金中列支,政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。寧就業領導小組發〔2019〕1號文件中以工代訓政策繼續執行。該政策補貼與寧就業領導小組發〔2019〕1號文件以工代訓政策補貼同一年度內不能同時享受。(寧人社發〔2020〕58號)

8.對中小微企業新吸納就業困難人員、零就業家庭人員、離校2年內高校畢業生(2018年7月1日以后)、登記失業人員就業并開展以工代訓的,按照每人每月500元標準給予企業補貼,補貼期限最長不超過6個月。所需資金從職業技能提升行動資金中列支,政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。寧就業領導小組發〔2019〕1號文件中以工代訓政策繼續執行。該政策補貼與寧就業領導小組發〔2019〕1號文件以工代訓政策補貼同一年度內不能同時享受。(寧人社發〔2020〕58號)

9.對受疫情影響出現生產經營暫時較為困難的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業的各類企業對在崗職工開展以工代訓的,按照每人每月500元標準給予企業補貼,補貼期限最長不超過3個月。上述行業企業的認定由人社部門會同工信、統計部門按國家有關認定標準執行。所需資金從職業技能提升行動資金中列支,政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。寧就業領導小組發〔2019〕1號文件中以工代訓政策繼續執行。該政策補貼與寧就業領導小組發〔2019〕1號文件以工代訓政策補貼同一年度內不能同時享受。(寧人社發〔2020〕58號)

10.直補個人培訓補貼。具有我區戶籍且符合條件的城鄉勞動者可自主選擇培訓機構和培訓方式,先行自付培訓費用,培訓后取得職業資格證書(職業技能等級證書)的,按初級(五級)1100元、中級(四級)1500元、高級(三級)3000元、技師(二級)4000元、高級技師(一級)5000元補貼,所需資金從職業技能提升行動資金中列支,政策執行期限為2019年8月29日至2021年12月31日。(寧就業領導小組發〔2019〕1號)

五、 大學生就業有哪些政策?

1.大學生是指在區內外就讀的普通高校在校學生和畢業生。高職院校、技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生參照執行。(寧政辦規發〔2019〕2號)

2.積極鼓勵和引導高校畢業生面向基層一線就業,進一步降低基層事業單位公開招聘門檻,對招聘年齡、學歷、專業進一步放寬,允許面向本地及周邊市、縣(區)戶籍(生源)人員招聘。基層事業單位公開招聘可根據報名、專業分布等情況適當降低開考比例、或不設開考比例,劃定成績合格線。(寧教學〔2020〕106號)

3.通過落實擴大事業單位專項招聘高校畢業生比例、擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模、擴大大學生應召入伍規模、擴大國有企業招聘高校畢業生規模、擴大就業見習規模等措施,拓寬高校畢業生就業渠道。開放城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位,支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位,鼓勵見習單位給予見習人員生活補貼。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。(寧政規發〔2020〕4號)

4.離校未就業畢業生可根據本人意愿將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用,并參照應屆畢業生辦理相關手續。(寧政規發〔2020〕4號)

5.開展大學生優秀創業項目評選獎勵活動,對每年評選出的自治區級、地市級、縣級大學生優秀創業項目,每個分別給予10萬元、7萬元、2萬元的獎勵。獎勵資金按規定分別由自治區、五地市、縣(市、區)從切塊下撥的就業補助資金中列支。(寧政規發〔2018〕11號、寧創業就業領導小組辦發〔2019〕4號)

6.從2019年1月1日起,在我區實施3年全國百萬青年見習(實習)計劃,將就業見習(實習)補貼范圍由具有我區戶籍的2年內未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年,見習(實習)期限3個月-12個月,見習(實習)期間按當地最低工資標準給予補貼,并為其購買額度為50萬元的商業意外傷害保險,其中對于見習期滿6個月以上,且以靈活就業人員身份繳納基本養老保險的人員,給予最長1年的養老保險補貼。(寧政規發〔2018〕11號)

7.離校2年內未就業大學畢業生到機關事業單位實習和到企業見習的,按當地最低工資標準給予生活補助,并統一按規定為其購買額度為50萬元的人身意外傷害保險,對于實習見習滿6個月以上,且以靈活就業人員身份繳納職工基本養老保險的人員,可給予最長1年的養老保險補貼。(寧政辦規發〔2019〕2號)

8.對見習實習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的見習實習單位,給予見習實習單位剩余期限見習實習補貼。(寧教學〔2020〕106號)

9.對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學貸款的畢業年度內高校畢業生及高校特困畢業生(含高職院校、技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生),每人享受一次性求職創業補貼1500元。高校畢業生求職創業補貼應于畢業學年10月底前發放完畢。(寧政辦規發〔2019〕2號、寧人社發〔2019〕75號)

10. 對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學貸款的2020年高校畢業生、中職學校(含技工學校)畢業生、殘疾人畢業生和在寧就讀的湖北籍畢業生,每人給予一次性求職創業補貼,補貼標準由原來的1500元提高到2000元。2020年6月底前發放到位,所需資金從就業補助資金中列支。(寧教學〔2020〕106號)

11.離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后,并以靈活就業身份繳納社會保險費的,按照其實際繳費的三分之二給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年。所需資金從就業補助資金中列支。(寧人社規字〔2020〕11號)

12.到中小微企業、民辦非企業單位和社會團體等非公有制經濟組織就業的大學生,在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果獲榮譽稱號申報等方面,享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。(寧政辦規發〔2019〕2號)

13.大學生畢業5年內,因創業園區(孵化基地)場地有限或經營項目不適合難以進入創業園區(孵化基地)創業的,經創業地市、縣(區)人力資源社會保障部門審核批準在創業園區(孵化基地)外租用經營場所的,自登記注冊之日起正常經營1年以上的,按每年每戶不超過經營場所實際租賃費的50%,最高不超過8000元給予房租補貼。房租補貼按先繳后補的原則,由個人向創業地人力資源社會保障部門申請,補貼期限最長不超過3年后。(寧政辦規發〔2019〕2號)

14.對實名登記的非本地戶籍的自主創業大學生,給予與本地戶籍自主創業大學生同等的政策扶持。(寧政辦規發〔2019〕2號)

15.完善高校畢業生就業工作考核激勵力度,對年度考核達到優秀、良好、合格的高校分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎補,所需資金從就業補助資金中列支。(寧教學〔2020〕106號)

六、農村勞動力轉移就業有哪些政策?

1.疫情防控期間,對因交通運輸管控而不能出行的返崗職工和農村外出務工人員,可由所在地勞務中介組織或人力資源社會保障部門通過疫情應對指揮機構協調交通運輸、衛生健康等部門制定運送方案,選擇適當交通工具,集中統一安排點對點輸送,所產生的交通費用由各市、縣(區)據實從就業補助資金中列支。該政策因自治區新冠肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性時自然失效。(寧政辦規發〔2020〕3號)
2.鼓勵轉移就業示范縣發揮引領作用,對認定為國家、自治區轉移就業示范縣的,分別給予150萬元、100萬元獎勵,用于用工基地(單位)考察對接和人員組織輸出,駐外勞務管理站、勞務中介機構和勞務經紀人培訓及表彰獎勵,所需資金從就業補助資金中列支。自治區每2年開展一次自治區轉移就業示范縣(區)評選表彰活動。(寧政發〔2017〕77號、寧政辦規發〔2018〕9號)

3.凡與我區簽訂省際勞務協作協議的省、市(區)轉移就業人員和高校畢業生在我區就業創業的,享受我區各項就業創業扶持政策。(寧政發〔2017〕77號)

4.對組織區內農村勞動力(含建檔立卡貧困勞動力)到區內企業初次就業6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體給予就業創業服務補貼,補貼標準提高到300元。政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。(寧政辦規發〔2020〕4號)

5.對勞務中介組織、勞務經紀人等組織農村轉移就業人員(含建檔立卡貧困勞動力)到企業(指區內外企業)就業6個月及以上的,憑用工單位出具的工資證明和工資發放銀行流水證明,給予勞務中介組織或經紀人200元/人就業創業服務補貼。(寧人社發〔2019〕59號)

6.農村勞動力轉移就業人員是指到居住地所屬行政村或社區(轄區)以外地區的法定勞動年齡內農村外出務工人員。(《自治區人力資源和社會保障廳關于“鐵桿莊稼保”政策有關問題答復的函》)

7.對促進轉移就業工作突出的自治區人民政府駐外辦事處,自治區每年可給予不超過10萬元的轉移就業工作補貼。各市、縣(區)可根據駐外勞務工作站的工作量、工作績效等,可給予駐外勞務工作站不超過5萬元的工作補貼。上述經費從就業補助資金中列支。(寧人社發〔2019〕59號)

8.凡具有我區戶籍、離開居住地的法定勞動年齡內的農村外出務工人員,在確定的商業保險公司購買50元人身意外傷害保險的,政府給予35元補貼,補貼資金從就業補助資金中列支。已享受其他部門“意外傷害保險”財政補貼的個人不再重復享受。(寧人社發〔2019〕59號)

9.凡到扶貧車間務工人員(專指農村務工人員)可享受“鐵桿莊稼保”補貼政策。(《自治區人力資源和社會保障廳關于“鐵桿莊稼保”政策有關問題答復的函》)

10.不符合寧人社發〔2019〕59號文件中規定補貼對象的人員,經當地“鐵桿莊稼保”商業保險公司同意后可以參保,但不享受“鐵桿莊稼保”補貼政策。(《自治區人力資源和社會保障廳關于“鐵桿莊稼保”政策有關問題答復的函》)

七、就業扶貧有哪些政策?

1.區內企業復工復產、重大項目和重點工程、物流體系建設等優先組織使用建檔立卡貧困勞動力。(寧政規發〔2020〕4號)

2.區外用人單位吸納我區建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業的,按我區靈活就業人員社會保險補貼辦法和標準從就業補助資金中給予社保補貼。(寧政辦規發〔2018〕9號)

3.對外出務工穩定在6個月以上的我區建檔立卡貧困勞動力,憑用工單位出具的工資證明和工資發放銀行流水證明,每人每年可享受一次性交通補貼。補貼標準為:區內跨縣(市)就業的每人每年一次性給予200元交通補貼;跨省(區)就業的每人每年一次性給予800元交通補貼,上述資金從就業補助資金中列支。(寧政辦規發〔2018〕9號、寧人社發〔2019〕59號)

4.鼓勵和支持企業吸納更多農村建檔立卡貧困勞動力就業,對吸納建檔立卡貧困勞動力穩定就業6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的,以工資發放銀行流水證明為依據,按照吸納人數給予扶貧載體一次性資金補貼。補貼標準為吸納11至20人的一次性補貼2萬元;吸納21-30人的一次性補貼3萬元;吸納31-100人的一次性補貼6萬元;吸納100人以上的一次性補貼10萬元,上述所需資金從就業補助資金中列支。(寧政辦規發〔2018〕9號、寧人社發〔2019〕59號)

八、重點群體就業有哪些政策?

1.就業困難人員是指具有就業意愿和就業能力,未就業的各類失業人員,即城鎮長期無業人員、就業困難的高校畢業生、零就業家庭人員、有勞動能力殘疾人員、戒毒康復人員、刑滿釋放和社區服刑人員、部隊隨軍家屬、復員退伍軍人、失地農民和進城務工6個月以上失業且在城鎮辦理居住證的農民。(寧政發〔2017〕77號)

2.從2020年5月1日起,將失業保險金標準從全區最低工資標準的75%提高到90%。(寧政規發〔2020〕4號)

3.自2019年12月起,對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,繼續發放失業保險金至法定退休年齡。(人社部發〔2020〕40號)

4.2020年3月至12月,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,可以申6個月的失業補助金。補助標準為:(一)領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、繳費滿1年但不符合領取失業保險金條件的參保失業人員、繳費滿6個月(含)以上不滿12個月的參保失業人員,失業補助金標準按當地失業保險金的80%執行(二)繳費6個月以下的參保失業人員,失業補助金標準按當地失業保險金的50%執行。(人社部發〔2020〕40號、寧人社發〔2020〕61號)

5.失業補助金只能申領一次,不得跨地區重復申領享受。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險金、喪葬補助金和撫恤金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民保險待遇、被判刑收監執行的,停發失業補助金。失業補助金按月發放,從失業保險基金“其他支出”科目列支。領取失業補助金不核減參保繳費年限。(人社部發〔2020〕40號、寧人社發〔2020〕61號)

6.發放失業補助金期間,不辦理失業保險關系轉出(轉入)。失業補助金發放期滿或停發后,失業人員要求轉移失業保險關系的,各市、縣(區)公共就業服務機構要記錄相關信息并按規定辦理。失業補助金由其失業前最后參保地公共就業服務機構發放。(寧人社發〔2020〕61號)

7.對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工,及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月,對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業農民工,參照參保地城市低保標準(2019年城市低保標準為每人每年560元;2020年1月1日起,城市低保標準每人每月600元),按月發放臨時生活補助。其中,累計參保不滿6個月的,發放2個月臨時生活補助;累計參保滿6個月(含)不滿1年的,發放3個月臨時生活補助。臨時生活補助只能申領享受一次,不與失業補助金等其他失業保險待遇同時享受。停發情形參照失業保險金停發規定執行。(寧人社發〔2020〕61號)

8.2020年3月至6月,對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼,補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。(人社部發〔2020〕40號、寧人社發〔2020〕61號)

9.對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。失業保險經辦機構為失業人員繳納職工醫療保險的期限與領取失業保險金的期限一致。(寧政規發〔2018〕11號)

10.失業人員除按照規定享受失業保險金外,同時還享受代繳基本醫療保險金、價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金(個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的,其遺屬只能選擇領取其中一項)等失業保險待遇。(寧人社函〔2020〕80號)

11.取消失業人員60日內申領失業保險金時間限制,就業部門應當依法依規審核領金資格,不得附加和捆綁培訓等其他條件,不得要求失業人員轉移檔案,不得將失業人員領取失業保險金的情況記入職工檔案。(寧人社函〔2020〕80號)

12.公益性崗位是指由各類用人單位開發并經人力資源社會保障部門認定,通過使用就業補助資金用于安置就業困難人員的崗位。(寧人社規發〔2020〕4號)

13.建立公益性崗位安置對象排序機制,優先安置符合崗位條件的距離法定年齡不足5年人員、“零就業”家庭人員和有勞動能力及就業意愿的殘疾人。公益性崗位補貼期限不超過3年,距離法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休。補貼期滿后,仍然難以通過其他渠道實現就業的“4050”大齡就業困難人員、零就業家庭人員、有勞動能力的重度殘疾人等特殊困難群體,可再按程序通過公益性崗位予以安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,累計安置次數不超過2次。(寧政規發〔2020〕4號)

14.城鎮公益性崗位安置對象為法定年齡內持有《就業創業證》且通過市場化手段難以實現就業的困難人員,就業困難人員范圍按寧政發〔2017〕77號規定執行。鄉村公益性崗位應當優先安置“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”且有勞動能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。(寧人社規發〔2020〕4號)

15.城鎮公益性崗位人員在崗待遇執行當地最低工資標準。社會保險補貼標準為用人單位繳納的城鎮職工基本養老保險費、城鎮職工基本醫療保險費、失業保險費。個人應繳納社會保險部分的職工基本養老保險費、城鎮職工基本醫療保險費和失業保險費按規定由用人單位代扣代繳。(寧人社規發〔2020〕4號)

16.鄉村公益性崗位(含建檔立卡公益性崗位)人員在崗待遇以所在地級市上年度農村常住居民人均可支配收入為基數按月發放。各市、縣(區)可以通過政府采購的方式確定商業保險經辦機構,為鄉村公益性崗位人員統一購買不高于50萬元額度的商業意外傷害保險(中途離職的,其意外傷害保險失效,變更為該崗位承繼者并繼續享受原商業意外傷害保險)(寧人社規發〔2020〕4號)

17.鄉村公益性崗位(含建檔立卡公益性崗位)所簽訂的公益性崗位服務協議最長期限不超過1年。(寧人社規發〔2020〕4號)

18.各級政府購買公益性的崗位10%用于安置就業困難的高校畢業生。(寧教學〔2020〕106號)

19.各地可開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,給予一定的崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月,所需資金由各市、縣(區)統籌解決。(寧政規發〔2020〕4號)

20.對從事公益性崗位政策期滿后仍未實現穩定就業的,繼續延長享受政策至2020年12月31日。(寧政規發〔2020〕4號)

21.對就業困難人員以靈活就業人員身份繳納社會保險費的,按照靈活就業人員社會保險補貼標準給予補貼。社會保險補貼期限最長不超過3年,對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。(寧政發〔2017〕77號)

22.對自愿參加城鎮職工社會保險的勞務經紀人中的“4050人員”,納入城鎮靈活就業人員社會保險補貼范圍。(寧人社發〔2019〕59號)

23.對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實行穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(寧政規發〔2020〕4號)

24.對符合條件的生活困難下崗失業人員,可給予臨時性生活補助,由市、縣(區)人民政府根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定補助對象和補助標準并安排資金。(寧政規發〔2018〕11號)

九、公共就業服務有哪些政策?

1.凡在我區居住并處于失業狀態6個月以上的城鄉失業人員(含建檔立卡貧困勞動力、農村轉移就業人員),可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中對符合寧政發〔2017〕77號文件規定的就業困難人員,可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(寧政規發〔2018〕11號、寧政辦規發〔2018〕9號、寧人社發〔2019〕59號)

2.凡在勞動年齡內(年滿16周歲(含)至依法享受基本養老保險待遇)、有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鄉勞動者,均可在戶籍地或常住地辦理失業登記。(寧人社函〔2020〕82號)

3.根據家庭服務業規模、帶動就業數量、服務質量、運營規范度和獲得國家、自治區級表彰獎勵等情況,將家庭服務業分3個檔次進行考核,每年對3個檔次考核前3名的分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵,所需資金從自治區服務業發展引導資金中列支。(寧政規發〔2018〕11號)

4.全面落實促進就業創業的激勵政策,對全區各地促進城鎮失業人員再就業、高校畢業生、就業困難人員就業、農村勞動力轉移就業和供給側機構改革中化解過剩產能職工分流安置工作完成情況實施全面考核。根據考核情況,將考核成績在前9名的市、縣(區)確定為A類、B類、C類3個考核等次,分別給予500萬元、300萬元、100萬元績效補助資金,績效補助資金由各市、縣(區)按照就業補助資金管理有關規定統籌使用。自治區人民政府已將農村勞動力轉移就業工作和“兩后生”職業技能培訓納入政府效能目標考核范圍。(寧政發〔2017〕77號、寧人社發〔2019〕59號)

5.就業補助資金是指縣級以上人民政府設立,由本級財政部門會同人力資源社會保障部門使用,通過一般公共預算安排用于促進就業創業的專項資金。(寧人社發〔2020〕22號)

6.就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。對個人和單位的補貼資金用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業實習(見習)補貼、求職創業補貼以及自治區人民政府規定的其他就業創業補貼支出;公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助、就業創業信息化建設補助、高校就業工作補貼、創業孵化園區補助、特色專業建設補助、高技能人才培養補助和自治區人民政府規定的其他補助支出。(寧財規發〔2018〕20號)

7.公共就業和人才服務信息化建設和勞動保障社會平臺建設所需資金可從就業補助資金中列支。(寧政發〔2017〕77號)

8.地級市用于信息網絡系統建設和公共就業服務的支出比例不得超過本市及所轄縣(區)當年就業總支出的10%。(寧財規發〔2018〕20號)

9.就業補助資金不得用于以下支出:辦公用房建設支出;職工宿舍建設支出;購置交通工具支出;發放工作人員津貼補貼等支出;“三公”經費支出;普惠金融項下創業擔保貸款(原小額擔保貸款)貼息及補充創業擔保貸款基金相關支出;部門預算已安排支出;法律法規禁止的其他支出。(個人、單位按照本細則申領獲得的補貼資金,具體用途可由申請人或申請單位確定,不受本條規定限制。)(寧財規發〔2018〕20號)

10.自治區人力資源社會保障廳牽頭每年不定期開展就業補助資金監管核查,監管核查比重不低于上年度全區資金支出總額的5%;地級市人力資源社會保障部門牽頭每半年對所轄縣(市、區)就業補助資金監管進行核查,監管核查的比重不低于上年度本地區資金支出額的10%;縣級人力資源社會保障部門牽頭每季度對本地區就業補助資金監管進行核查,監管核查的比重不低于上年度本地區資金支出總額的15%。(寧人社發〔2020〕22號)

十、政策文件選編目錄

1.《自治區人民政府關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩定就業工作的實施意見》(寧政規發〔2020〕4號)

2.《自治區人民政府辦公廳轉發自治區人力資源社會保障廳工業和信息化廳等部門關于應對新冠肺炎疫情期間穩定和促進就業工作的通知》(寧政辦規發〔2020〕3號)

3.《自治區人民政府辦公廳關于印發積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施的通知》(寧政辦規發〔2020〕4號)

4.《自治區人力資源社會保障廳工業和信息化廳財政廳關于調整經營困難且恢復有望企業穩崗返還認定標準及相關條件的通知》(寧人社發〔2020〕24號)

5.《自治區人力資源社會保障廳財政廳寧夏稅務局關于階段性減免企業社會保險費的通知》(寧人社發〔2020〕23號)

6.《自治區人力資源社會保障廳關于進一步暢通失業保險金申領渠道優化經辦服務有關問題的通知》(寧人社函〔2020〕80號)

7.《自治區人力資源社會保障廳財政廳扶貧辦關于印發<寧夏回族自治區公益性崗位開發管理辦法>的通知》(寧人社規發〔2020〕4號)

8.《自治區人力資源社會保障廳關于進一步做好失業登記工作強化失業人員就業服務的通知》(寧人社函〔2020〕82號)

9.《自治區人力資源社會保障廳財政廳關于印發<就業補助資金使用監管暫行辦法>的通知》(寧人社發〔2020〕22號)

10.《自治區財政廳人力資源社會保障廳婦女聯合會中國人民銀行銀川中心支行關于轉發<財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知>的通知》(寧財(金)發〔2020〕264號)

11.《自治區人力資源社會保障廳財政廳關于做好就業困難人員及高校畢業生靈活就業社會保險補貼工作的通知》(寧人社規字〔2020〕11號)

12.《人力資源社會保障部財政部稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔2020〕11號)

13.《人力資源社會保障部財政部關于擴大失業保險保障范圍的通知》(人社部發〔2020〕40號)

14.《自治區人力資源和社會保障廳關于經營困難且恢復有望企業穩崗返還認定有關問題的函》(寧人社函〔2020〕179號)

15.《自治區人力資源和社會保障廳財政廳關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》(寧人社發〔2020〕58號)

16.《自治區黨委人民政府關于印發<全面落實“六保”任務實施方案>的通知》(寧黨發〔2020〕10號)

17.《自治區教育廳人力資源和社會保障廳財政廳關于應對新冠肺炎疫情促進我區2020年高校畢業生就業工作的通知》(寧教學〔2020〕106號)

18.《關于提高我區城鄉居民最低生活保障標準的通知》(寧民發〔2020〕8號)

19.《自治區人力資源和社會保障廳財政廳關于階段性實施失業補助政策的通知》(寧人社發〔2020〕61號)

20.《自治區人力資源和社會保障廳關于“鐵桿莊稼保”政策有關問題答復的函》

21.《自治區創業就業工作領導小組辦公室關于印發<寧夏回族自治區大學生優秀創業項目評選獎勵辦法(試行)>的通知》(寧創業就業領導小組辦發〔2019〕4號)

22.《自治區財政廳國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局自治區人力資源社會保障廳自治區退役軍人事務廳自治區扶貧辦開發辦公室關于延續執行支持和促進創業就業有關稅收政策的通知》(寧財(稅)發〔2019〕381號)

23.《自治區人力資源社會保障廳財政廳醫療保障局國家稅務總局寧夏稅務局關于降低社會保險費率的通知》(寧人社發〔2019〕42號)

24.《自治區人民政府辦公廳關于印發吸引支持大學生在寧創新創業就業辦法的通知》(寧政辦規發〔2019〕2號)

25.《自治區人力資源社會保障廳財政廳農業農村廳扶貧辦寧夏銀保監局關于進一步推進全區農村勞動力暨建檔立卡貧困勞動力轉移就業工作的通知》(寧人社發〔2019〕59號)

26.《自治區人力資源社會保障廳財政廳發展改革委工業和信息化廳關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(寧人社發〔2019〕39號)

27.《自治區就業工作領導小組關于印發<寧夏回族自治區職業技能提升行動實施方案(2019年-2021年)>的通知》(寧就業領導小組發〔2019〕1號)

28.《自治區人力資源社會保障廳轉發<人力資源社會保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知>的通知》(寧人社發〔2019〕75號)

29.《自治區財政廳自治區人力資源社會保障廳關于印發<寧夏回族自治區就業補助資金管理和使用實施細則>的通知》(寧財規發〔2018〕20號)

30.《自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(寧政規發〔2018〕11號)

31.《自治區人民政府辦公廳轉發自治區人力資源社會保障廳財政廳扶貧辦關于進一步推進就業扶貧工作若干意見的通知》(寧政辦規發〔2018〕9號)

32.《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2017〕77號)

33.《自治區人力資源社會保障廳財政廳關于做好失業保險支持參保職工提升職業技能工作的通知》(寧人社發〔2017〕71號)

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